Producción: Simulación de programa televisivo de debate.
Tema: El Estado colombiano: ¿Modernidad, crisis de modernización o modernización incompleta?
Profesora: Beatriz Grisales Herrera
Grado: 10 CSE Y H.
Colegio Jefferson - Sección Senior
Muestras del proyecto de clase en el área de C. Sociales, políticas y económicas.
Producción: Simulación de programa televisivo de debate.
Tema: Narcotráfico en Colombia: Drogas ilícitas, del problema a la solución.
Profesora: Beatriz Grisales Herrera
Grado: 10 CNM.
Colegio Jefferson - Sección Senior
Para conocer sobre el proceso de elaboración del proyecto de clase...Dar click en HERRAMIENTAS DIDÁCTICAS
1. En la cuerda floja
2. Programa de debate: Punto de quiebre.
3. Cartas sobre la mesa
4. Las dos caras de la moneda
5. En Mate
Divulgación de trabajos
En el marco del desarrollo de un proyecto de clase cuyo tema era "Modelo de desarrollo: La apertura económica", los estudiantes de la promoción 2012-2013 del salón 11 humanidades, crearon y ambientaron unos Edublogs donde publicaron sus producciones del trimestre (Cuadro sinóptico, línea de tiempo, comentarios argumentativos, dibujos). Algunos proyectos quedaron inconclusos pero logramos experimentar lo que significa escribir para los otros. Lo más importante es que conocieron esta herramienta (Edublogs) que las TIC ofrece para dinamizar los procesos de enseñanza-aprendizaje acorde con las nuevas generaciones, estudiantes más visuales, dinámicos, creativos y prosumidores.
A continuación se presentan los enlaces de los 5 blogs construidos con los estudiantes, blogs que se espera poder mejorar y complementar para este año lectivo con la promoción 2013-2014. (haz click en el nombre de cada blog)
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| COLOMBIA Y SUS PLANES DE DESARROLLO |
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| CONTEMPLACIÓN ESTUDIANTIL AL DESARROLLO DE LA ECONOMÍA COLOMBIANA |
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| UNA MIRADA AL DESARROLLO ECONÓMICO DE COLOMBIA |
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| LA INFLUENCIA DE LA ECONOMÍA EN LA SOCIEDAD COLOMBIANA |
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| PERSPECTIVA SOCIO-ECONÓMICA ESTUDIANTIL |
Modelo de Mapa Conceptual
Dos estudiantes del grado 11oCNM de la promoción 2011 nos comparten un modelo de Mapa Conceptual sobre el fenómeno de la Globalización y su relación con los cambios introducidos por la Biotecnología.
Cabe aclarar que este modelo presenta unos errores de edición y no se muestra aquí las referencias bibliográficas usadas.
Modelos de reseñas
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Una ex alumna del Colegio Jefferson de Cali, nos comparte una reseña realizada en el año 2010 en un curso de Ciencias Sociales de grado undécimo llamado: Historia de Colombia: Formación del Estado Colombiano S.XIX y XX. Este ejercicio de escritura nos muestra la correcta aplicación de las herramientas para su elaboración, entregadas y compartidas en clase. Es un buen modelo para quienes van a realizar su primera reseña de un texto.
Igualmente, Mariana Villamizar, ex-alumna del Colegio Jefferson, nos comparte su reseña del texto Etapas y sentido de la historia de Colombia del autor Jaime Jaramillo Uribe. Trabajo que logra siguiendo correctamente las pautas en la elaboración de reseñas de textos académicos, además, es una fuente de información para todo aquel que desee conocer esta producción del autor Jaime Jaramillo publicado en el libro Colombia Hoy en su edición número 15.
Modelos de ensayos Paula Andrea Cabrera, ex-alumna del Colegio Jefferson nos comparte su producción escrita tipo ensayo, en la que hace un análisis sobre la relación o interrelación que se da entre el desarrollo de la economía y el problema de la violencia en nuestro país. Encontrándose con una reflexión que cuestionó sus concepciones previas sobre el tema y que en esta oportunidad es meritorio presentar.
ESCOJA USTED Por: Lina Marcela Bedoya Ex-alumna Colegio Jefferson Temporada de elecciones al Senado, a la Cámara y Presidenciales. Salen candidatos de donde no existen, y los partidos se rebuscan los candidatos para cumplir con un protocolo. Al principio, todos en duda por la reelección, ahora gracias a la Corte Institucional, que a propósito dio una luz de esperanza a las instituciones de nuestro país, no hay reelección y todos afirman su candidatura presidencial. Hay tantos candidatos a la cámara y al senado que ni se alcanzan a saber quienes son, todos quieren salir por su propio lado, pero no hay una unión, ni siquiera entre los de los mismos partidos. En realidad, hace poco estoy metida en este cuento y tal vez algunas cosas puedan parecer ignorantes y me perdonarán, pero desde mi inocencia e ignorancia, opino. A caso usted se ha detenido a pensar ¿cuál es el verdadero problema de nuestro país? ¿Es acaso verdad que el principal problema de la crisis social del país son los grupos armados, más conocidos como guerrillas? Como dicen por ahí, “la culebra se mata por la cabeza” y sí, reconozco que la violencia es un problema de gran importancia en el país, pero no es la raíz de la crisis social. ¿No será que echarle la culpa a los otros del problema de la nación, es una forma utilizada por los gobernantes para eximir su responsabilidad? Porque no se mira más bien cuál es el cubrimiento de la educación en Colombia, pero más aún la calidad de la misma. Además de eso la deserción de los mismos estudiantes. Ahora más importante, qué parte de la población entra a la educación superior. Ahora la salud, qué pueblos y zonas rurales no les llega la salud. ¿Por qué no miramos el hospital que tiene San Andrés, es suficiente eso para la isla, o se le tiene en el olvido? Por último, la misma corrupción, no será más bien ésta última la cabeza de la culebra. Entonces pasa de ser un problema de los demás, a ser un problema de ellos mismos. Aunque como ciudadanos no podemos olvidar que somos parte de ese gran proceso, y en nuestra aceptación por la delincuencia común, el poderío de los grupos armados, la misma corrupción y la admiración por los capos del país, está también la culpabilidad. Este es el problema que yo miro, desde lo poco que sé y de acuerdo a eso he escogido mi candidato; de acuerdo a cómo él o ella ve el problema del país y cómo lo piensa solucionar. No he escogido un candidato, por cómo se viste y mucho menos si es capaz de responderle a Chávez, quien por su grosería lo único que se debe hacer es ignorarlo. Lo invito a usted entonces que haga su propio análisis y detecte el problema del país según su punto de vista, pero no lo haga superficialmente, pues que está en juego el futuro suyo y de sus hijos; hágalo consciente y racionalmente, de tal forma que usted le dedique al menos una hora para leer las propuestas y saber cuál es su candidato a la presidencia, senado y cámara. Por otro lado, le recomiendo que no se deje llevar mucho por las encuestas, ¿cuándo lo han llamado a usted o a algún conocido a preguntarle por eso? Como puede tener cierto grado de verdad, lo tiene de mentira, ya que unos pocos no somos todos, y ese sobrante puede marcar la diferencia. Vote por la persona que usted realmente quiere votar, en ningún momento ni en ningún caso, su voto va a ser desperdiciado, su voto es desperdiciado cuando usted vota por quién no quiere votar, y sólo lo hace por seguir una corriente. Además, vaya a votar, no se quede esperando a que otros escojan por usted y después se esté quejando por la situación del país. Elija su candidato y no deje que otros elijan por usted.
Ex-alumna Colegio Jefferson
Para todos es claro que aunque lo que hoy son Colombia y Estados Unidos empezaron en el mismo siglo su desarrollo, fue la mentalidad de los españoles la que hizo que su colonia se quedara atrasada tanto cultural como socialmente a comparación de los Estados Unidos. Es por eso que en éste ensayo se desarrollará el por qué el modelo de colonización español no fue del todo satisfactorio para los habitantes de lo que fue la Nueva Granada, como lo fue el modelo británico en la Nueva Inglaterra.
Por otro lado, los británicos llegaron en 1620 a América2, estableciéndose en Massachusetts. Llegaron en tres barcos, la Niña, la Pinta y la Santa María junto a Colón, pero se establecieron en el norte del continente. Rápidamente, formaron colonias en donde se empezó el desarrollo de la agricultura y la economía empezó a crecer. Los ingleses viajaban a la Nueva Inglaterra, como era llamado el país con el sueño de vivir en una mejor tierra, libre de guerras y enfrentamientos. A diferencia de los españoles, los británicos pertenecían a una religión anglicana y aunque la seguían con fervor, el renacimiento había cambiado sus mentes, transformándolos a ser seres autónomos que no dependían de Dios para tomar sus decisiones.
La gran diferencia, radica en que los españoles eran conquistadores y los británicos colonos. Los conquistadores venían a América, mataban a los indígenas por sus riquezas, exploraban la tierra para explotar los recursos y se devolvían a vivir a España llenos de oro y reconocimiento, después de haberse convertido en colonizadores del pueblo indigena. En cambio, los colonos venía a América a construir un nuevo hogar, una nueva nación en donde vivir, construyendo casas, escuelas y demás edificios para consolidar su nuevo hogar. También, es importante decir que en las colonias españolas se giraba en torno a la iglesia en cambio, en las colonias británicas se giraba en torno a la educación. Esto hizo que las mentes de los colonos británicos se desarrollara mucho mas, háciendo que crecieran tanto intelectual como económicamente.
La religión, es la mayor diferencia entre la Nueva Inglaterra y la Nueva Granada, partiendo del punto en el que en el Virreinato español estaba prohibido todo tipo de conocimiento intelectual que llegaba de Europa, tal como la ilustración y toda su corriente de sabiduría. Fueron muchas las personas que lucharon contra el régimen español, en donde les tenían prohibido pensar. Personajes como Antonio Nariño, Manuela Beltrán y muchos otros colaboraron con los inicios de independencia. Nariño, viajó a Europa y en 1794 fue el primero en traducir al español la "Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano", la cual expresaba todas las libertades que tenían todos los ciudadanos en cualquier rincón del mundo pero aunque no llegó a circular fue suficiente para que las autoridades españolas lo condenaran a prisión por 10 años y luego fuera decapitado. Esto demuestra lo difícil que fue sacarse a la iglesia del gobierno para los colombianos.
Todo ese proceso de sacar a la iglesia del estado, empezó en la Nueva Inglaterra más de un siglo atrás con Roger Williams, un puritano que no estaba de acuerdo con las decisiones que tomaba la comunidad junto a la iglesia y propuso que el estado no debía ser intervenido por cuestiones religiosas. Después de ese reclamo a la sociedad, fue expulsado de Massachusetts en 1635 y fundó una colonia en donde se garantizaba la libertad religiosa y la separación del estado y la iglesia. Es muy peculiar ver cómo el hecho que Williams no estuviera de acuerdo con la doctrina religiosa, no significó que lo mandaran a matar o que lo persiguieran a él y a su familia. Fue ahí, en donde todas las colonias empezaron a tomar una postura similar, separando la iglesia de estado y recuperando los racionamientos hechos por los europeos en el renacimiento.
En el momento en el que llegaron las independencias, las diferencias tanto culturales, sociales y económicas eran enormes. La guerra de independencia de Estados Unidos, fue una guerra que unió a las trece colonias británicas para rebelarse en contra del Reino de Gran Bretaña. Duró desde 1775 hasta 1783 y el resultado fue la independencia, consolidando lo que se llamó Estados Unidos de América, incorporando las nuevas ideas revolucionarias que exigían igualdad y libertad. Era un sistema político liberal y democrático, en donde desde un principio se estableció la separación de la iglesia y el estado.
Desde la misma declaración de independencia se creó un sistema de gobierno federalista, en donde cada colonia formaba un estado y era responsable de dirigirse y mantenerse tanto jurídica como económicamente, pero rindiéndole cuentas a un gobierno central. En 1789 fue elegido presidente George Washington, que gobernó hasta 1797.3 Durante su mandato se establecieron las bases para el rápido desarrollo industrial y comercial de la unión, y se iniciaron los trabajos de construcción de la nueva capital, Washington. Desde ahí, empezaron su desarrollo, con un gobierno estable y legitimo que cada día se hacía más fuerte.
En la Nueva Granada, no fue sino hasta 1800 que se empezó a generar un movimiento en contra de España. Gracias al secuestro del Rey Fernando VII por parte de Napoleón Bonaparte, los criollos aprovecharon el descuido español hacia sus colonias y atacaron. El 20 de julio de 1810, después del ataque de los criollos a los españoles, ocurrió el grito de independencia. Al liberarse de los españoles, los criollos empezaron a formar juntas que pretendían gobernar el país, desafortunadamente, no ocurrió lo que esperaban. De 1811 a 1815 lo que llamaron luego la Patria Boba gobernó el país. Nunca hubo un acuerdo entre las ideas federalistas y las centralistas para gobernar al país, haciendo que la colonia se debilitara y se inaugurara la bipolaridad del gobierno hasta principios del siglo XX. Gracias a esa debilidad de decisión y poder, los españoles volvieron a atacar y se reinstauró el mando español.
Como se puede ver, es clara la diferencia entre las dos antiguas colonias. En Estados Unidos, siempre se tuvo una forma de gobierno clara, unos representantes líderes que se tomaron al mando el país y que consolidaron en un solo intento lo que hoy es la mayor potencia mundial. Por otro lado, en la Nueva Granada no pasó nada de eso. Nunca hubo un gobierno estable y no fue hasta el 7 de agosto de 1819 que gracias a la ayuda de Simón Bolívar y su campaña libertadora que se independizó nuevamente en la Batalla de Boyacá.
Esa gran inestabilidad del gobierno, le confirió una variedad de nombres a lo que hoy se llama Colombia. La Nueva Granada, Estados Unidos de Colombia, la Gran Colombia y República de Colombia fueron nombres con los que se llamó a éste territorio, el cual varió no sólo de nombre sino de territorio durante todo el siglo XIX. Es por esto que de ahora en adelante en éste ensayo se le llamará Colombia a este territorio para evitar confusiones.
Cuando ya estuvieron formados los estados, el problema de quién iba a gobernarlos fue de gran importancia. En Estados Unidos, se formaron dos partidos políticos inmediatamente: el republicano y el demócrata. Por otro lado, en Colombia no fue sino hasta 1848 que se crearon los dos partidos políticos liberales y conservadores. Con un partido conservador dominante, el país seguía sometido a las decisiones de la iglesia, ya que de eso dependían las negociaciones de los grandes empresarios de la región.
Mientras que en Estados Unidos tenían un sistema federalista en donde cada estado tenía prioridad y también era cuidado tanto legal como económicamente, en Colombia los libertadores de dedicaron a liberar poblaciones y a añadirlos a la gran lista de pueblos que conformaban el territorio. Como no cambiaron su sistema centralista sino que se pretendió manejar el poder desde sólo una parte, las partes del territorio que quedaron desamparadas formaban guerras con fin de independizarse de esa soledad que los rodeaba ya que les convenía más dedicarse a fortalecerse ellos mismos a que el gobierno central que quedaba a miles de kilómetros los tuviera en cuenta.
Cabe resaltar, que era muy duro para los habitantes de la región colombiana adaptarse a un sistema nuevo de gobierno e ideología. Siempre se había tenido a la iglesia en sus vidas y sacarla de ahí era algo que sólo a pocos se les ocurría. A los liberales, que quisieron erradicar esa mentalidad les dio muy duro ya que tenían que luchar contra los grandes empresarios que no iban a dejar perder su plata, además, el cambio tan drástico de pensar que la religión lo era todo a que no influyera en sus vidas también era un paso muy grande. Eso generó muchas luchas en la región, además de ser una gran pérdida demográfica en la región por las constantes luchas en guerras civiles por ideologías enfrentadas.
Pero la religión no sólo influía en el gobierno y la economía, sino que influía en la educación. La iglesia era la única que podía impartir educación, cerrando totalmente a los habitantes y ciudadanos ideológicamente. No fue sino hasta mitad del siglo XIX, en donde los liberales se tomaron el poder y empezaron a hacer una infinidad de reformas, entre ellas dejar la educación por fuera de los deberes eclesiásticos. Esto impedía un desarrollo social y económico muy grande, ya que no había personas que pensaran por sí mismas y todo se lo referían a la iglesia. Además, la iglesia tenía muchas tierras las cuales usaba para comerciar, dándole tanto dinero como poder a la iglesia.
No fue sino hasta 1863, que en la lucha entre conservadores y liberales forman la constitución de Rionegro, después de haber escrito tres constituciones, a diferencia de Estados Unidos, que siempre ha tenido la misma constitución, sólida y fuerte.4 En esta última constitución se formula un estado federalista, copiando el sistema de gobierno estadounidense. También se logran grandes avances como la abolición de la esclavitud, se suprimió la pena de muerte, cada estado tenía su propio ejército, se consagran los derechos individuales y los dos mayores logros de esta constitución: libertad de imprenta, palabra y pensamiento y la libertad de religión. Fue aquí, que empezó el verdadero desarrollo de Colombia, ya que la inteligencia empezó a llenar las calles del país.
Es claro como la mentalidad que nos trajeron los españoles influyó mucho en el desarrollo social, político y económico de nuestro país. Es fácil comparar estas dos grandes colonias, ya que es evidente como aunque los españoles llegaron un siglo antes que los británicos, Estados Unidos le lleva décadas de ventaja tanto tecnológica como económicamente a nuestro país. Mientras que Estados Unidos se enriquecía con la ilustración y el racionalismo europeo, aquí se seguía persiguiendo por la prohibición de los conocimientos que fueran aparte de la iglesia. Mientras Colombia seguía en la lucha de los partidos conservador y liberal a finales del siglo XIX, Estados Unidos se estaba convirtiendo en una potencia mundial.
Se puede ver, como la separación del estado y la iglesia en Colombia llegaron muy tarde, dejando muchas muertes y guerras atrás. Hoy en día, le rogamos a esta antigua colonia británica para que nos auxilie y nos colabore en tratados económicos, viendo que si los españoles se hubieran dedicado a hacer lo que los británicos hicieron en Estados Unidos: buscar y formar un hogar, no seríamos lo que somos hoy: una sociedad violenta y con altos niveles de pobreza. Si los españoles hubieran visto la riqueza que había aquí, y en vez de llevársela y cerrado nuestras mentes como lo hicieron, la hubieran querido, amado y dejado abrir al conocimiento tan grande que venía de Europa, nuestra historia sería totalmente distinta y Latinoamérica, no sería un grupo de países en vía de desarrollo, sino que sería un grupo de potencias así como lo es la Unión Europea o el mismo Estados Unidos de América.
NOTAS:
1 Colonización española de América. [online] Wikipedia, la Enciclopedia Libre.
2Colonización de los Estados Unidos. [online] Wikipedia, la Enciclopedia Libre.
3Constitución de los Estados Unidos de América. [online] Wikipedia, la Enciclopedia Libre.
4Estados Unidos. [online] El Rincón del Vago.
- Colonización española de América. [online] Wikipedia, la Enciclopedia Libre. http://es.wikipedia.org/wiki/Colonización_española_de_América
- Colonización de los Estados Unidos. [online] Wikipedia, la Enciclopedia Libre. http://es.wikipedia.org/wiki/Colonización_de_los_Estados_Unidos
- Constitución de los Estados Unidos de América. [online] Wikipedia, la Enciclopedia Libre. http://es.wikipedia.org/wiki/Constitución_de_los_Estados_Unidos_de_América
- Estados Unidos. [online] El Rincón del Vago. http://html.rincondelvago.com/estados-unidos.html
- Siglo XIX en Colombia. [online] El Rincón del Vago. http://html.rincondelvago.com/siglo-xix-en-colombia.html
- Clase de Sociales. Beatriz Grisales. Febrero 2010.
- URIBE, Diana. Historia de las civilizaciones. 2009
La odisea educativa del siglo XIX
Sin embargo, este rezago no se puede atribuir a la falta de voluntad por parte de los gobernantes frente al ordenamiento educativo. Como se verá a continuación, la intención de establecer un eficiente sistema educativo estuvo presente dese el mismo comienzo de la República. Luego de la conquista de la independencia, la organización de un sistema de educación pública fue uno de los primeros puntos que se trataron en la agenda de de las autoridades. Esta intención obedecía a la formación intelectual de la elite criolla, que desde el final del periodo colonial eran conscientes la pertinencia de una modernización en la enseñanza. Debe recordarse también que la forma como España manejaba el ámbito cultural en América, y que por ende afectaba directamente a la educación, fue una de los principales blancos de las críticas criollas y también una de las principales justificaciones del movimiento independentista.
En cuanto al contenido de dicha educación, el decreto establecía que los maestros deberían enseñar a los niños a leer y escribir, aritmética y los dogmas de la moral cristiana. Con esta misma intención, en el congreso de Cúcuta sucedido en 1821, se expidieron tres leyes en lo referente a la educación entre las cuales se destaca la orden de establecer escuelas para niñas en los conventos de religiosas. Como era de esperarse, este primer decreto se vio altamente influenciado por las ideas de la pedagogía de la ilustración que llegaban a la Nueva Granada procedentes de Inglaterra y Francia. Estas ideas fluyeron hasta la república por que esta había abierto no solo sus aduanas a mercancías inglesas, sino que también se había abierto sus fronteras intelectuales a las influencias europeas. Los mismos Santander y Bolívar habían contactado directamente a eruditos en la educación para reproducir sus métodos educativos. Por esta razón, se tuvo en cuenta el principio pedagógico de la individualización de la enseñanza y la disciplina.
Este interés por implementar un buen sistema de educación pública se evidencio también en la creación de una Dirección General de Instrucción Pública. Además, se crearon comisiones para las diferentes ramas educativas, la escuela primaria, los colegios y las universidades.
Como era de esperase, la puesta en práctica de estos primeros decretos no correspondieron exactamente con los planes ambiciosos por la gran cantidad de obstáculos se presentaron. El cambio brusco de una sociedad altamente conservadora y tradicionalista a una más abierta a las ideas de la ilustración no permitió que se llevaran a cabo del todo. Sin embargo, es entendible que dicho establecimiento de una educación pública no sucediera de la noche a la mañana puesto que esto en esencia estaba cambiando los cimientos de la sociedad colonial.
En este primer periodo se lograron hacer avances considerables frente a lo que se tenía antes. Santander informo al término de su gobierno en 1836 que existían en el país 1000 escuelas, públicas y privadas, y un total de 26070 alumnos. Si se compara esto con las 378 escuelas y los 10499 alumnos que había para el año 1833 se puede evidenciar un crecimiento significativo. Otros cambios palpables que desembocaron de la primera reforma de Santander fue la introducción de las ciencias naturales, como la física y la botánica, las cuales anteriormente estaban ausentes de los pensum. Igualmente, se logro la creación de la facultad de Medicina con cátedras en anatomía, patología general y farmacia. Aunque se lograron varias cosas, todos los historiadores coinciden en que debido a las dificultades socioeconómicas de la República, los avances hubieran podido ser mayores.
La segunda reforma significativa en el ámbito educativo ocurrió en 1842 justo después de la guerra civil de los “supremos” . Como solía ocurrir, justo después de los periodos conflictivos se pasaba a reformar las políticas gubernamentales y en esta ocasión, el turno fue para la educación pública. Esta reforma del 42 lleva el nombre de La Contrarreforma de Ospina Rodríguez, quien para el momento era ministro del Interior y que siempre había estado en contra del enfoque que se le había dado a la educación nacional. Ospina creía fielmente en las ventajas de la enseñanza de lo que él consideraba como las “ciencias útiles” y estaba convencido de que el rezago nacional se debía principalmente a la preferencia por las “profesiones tradicionales”, siendo estas últimas el derecho, la teología y la medicina. Su visión frente al tipo de educación se resume en la frase “nadie ha encontrado minas de oro en el Parnaso”
Esta reforma educativa se vio marcada por el protagonismo e importancia que se le dio a las “ciencias útiles”. La enseñanza de estas ciencias tenía como objetivo principal la liberación de la mano de obra al volverla más apta para las nuevas demandas industriales que exigía el mercado moderno. Ospina veía la “necesidad de dar a la instrucción pública una dirección conforme con las necesidades del país, haciendo que no se consagre enteramente a formar abogados, médicos y teólogos, único objeto al que antes se dedicaban los establecimientos de la enseñanza”
Pese a la buena intención de Ospina de ampliar la oferta educativa, esta no se logro a cabalidad principalmente porque no satisfacía los intereses de todas las provincias. La reforma nunca se pudo llevar a nivel nacional y termino operando de una manera que no favorecía los objetivos propuestos. Las cámaras decidieron decretar que dichas propuestas educativas estarían sujetas a los intereses de cada provincia y que por ende, cada una seria autónoma para escoger la que más le conviniera. Aun así, se autorizo traer profesores extranjeros, maquinas aparatos y libros que se requirieran para la enseñanza de dichas profesiones prácticas relativas a cada provincia.
Sin duda, la mejor intención de reforma educativa seria aquella de 1870, conocida como la reforma radical del 70. Nunca antes se estuvo tan consciente de que la mejor manera de conquistar esa “civilización” tan anhelada era mediante una buena educación. Esta reforma fue llevada a cabo por el gobierno del general Eustorgio Salgar y puede juzgarse como la de “mayor aliento en la historia de la cultura nacional” . Este decreto fue mucho más elaborado y completo que lo precedieron. Se fijaron las normas en 10 capítulos y 295 artículos que iban desde los métodos de enseñanza, los sistemas disciplinarios, la organización administrativa e incluso incluía la forma y estilo de las construcciones escolares. Por primera vez se intento establecer la escuela gratuita, obligatoria y religiosamente neutral. En esencia, la pedagogía que se implementa corresponde a aquellas de las corrientes ilustradas de Europa. El ideal de la educación es la formación del ciudadano virtuoso, de acuerdo con la mentalidad liberal y democrática del siglo XIX.
Lo primero que se intento establecer fue una administración educativa unitaria y autónoma dentro de las funciones administrativas del Estado. Por primera vez se crea una Dirección Nacional de Instrucción Pública, cuya importancia se evidencio en los respetables personajes que estuvieron a cargo de su dirección. Asimismo, se decreto que los gastos de sostenimiento deberían dividirse entre la Nación, los estados Federales y los distritos municipales.
Pero el aspecto radical de esta reforma viene en el ámbito relacionado con la obligatoriedad de la educación primaria y con el papel de la religión. Esta reforma añadió a la educación que ya era gratuita la condición de ser obligatoria para los infantes. En caso de incumplimiento se impondrían multas a los padres. Sin embargo este mandato nunca se llevo a cabo completamente porque existían muchas formas de obviar dichas multas. Aun así, el mayor obstáculo venia de la incapacidad fiscal del estado de proveer las suficientes escuelas, maestros y materiales. Dicho obstáculo fiscal al parecer fue ignorado por los legisladores radicales del 70.
EL segundo aspecto radical, y el que en ultimas causaría la mayoría de tropiezos de esta reforma es aquella referida al ámbito del papel de la iglesia en la educación. La reforma no fue abiertamente anticlerical, lo que si plantearon fue la neutralidad del sistema religioso en la materia religiosa. A diferencia de los gobiernos latinoamericanos de la época, dicha reforma no planteo un laicismo. En el decreto se establecía que no era obligación de las escuelas enseñar religión católica, pero tampoco la prohibía. Aun así, dichas disposiciones no satisficieron al clero y desembocarían en conflictos que ternarían por frenar la reforma.
Como se ha visto, la reforma del 70 fue la más ambiciosa del siglo XIX. Sus promotores estaban convencidos que solo al mejorar la educación se sacaría al país del atraso. Aunque con muy buenas intenciones, dichos promotores subestimaron los obstáculos de una empresa de esta magnitud, que en un país en las condiciones en las que se encontraba la República era casi imposible. Dichos obstáculos son básicamente 5: La hostilidad de la iglesia como institución y de una población en su mayoría católica; la resistencia de algunos estados federales con mayoría política adversa al gobierno y celosos defensores de fueros regionales; la falta de recursos fiscales del Estado y la ineficiencia de la burocracia administrativa; la oposición unánime de la opinión conservadora y aun la indiferencia de algunos sectores liberales; y el bajísimo nivel cultural y la miseria de los mismos sectores populares que se intentaba favorecer .
Sumado a los obstáculos mencionados anteriormente, la República entro en una crisis en el ámbito social. Esto se vio marcado por la evidente perdida del civismo y la cultura. Entre los obstáculos y la crisis fue suficiente para tornar muy negro el panorama educativo posterior a la reforma del 70. En respuesta a esta crisis se inicio en 1884 y con la presidencia de Rafael Núñez un periodo de radicales cambios políticos que se conoce como la Regeneración. Dichas reformas se hicieron bajo el lema “Regeneración política o catástrofe”.
Núñez dio inicio a una serie radicales cambios a los mismos fundamentos de la República. Se instauro una organización del estado unitaria y centralista que reemplazaría aquella federal que venía operando hasta el momento. Se reemplazaría también la política económica del laissez faire por una mucho mas interventora, principalmente en las políticas monetarias y bancarias. Otro cambio importante vino en lo referente a las relaciones entre el estado y la iglesia. Estas reformas conciliadoras con la iglesia fueron las que más afectaron el curso de las reformas educativas en este periodo. Núñez estaba convencido de que solo mediante la conciliación con la iglesia se podría plantear una política de reconstrucción nacional. Sus ideas fueron respaldadas por los constituyentes de 1886 y por ende fueron plasmadas en la nueva Constitución.
En esta Constitución de 1886 se le daría a la iglesia completa potestad sobre la educación la cual llegaría hasta 1930, cuando los liberales comenzaron una recuperación del poder del estado en cuestiones educativas. El artículo 41 de la mencionada Constitución establecía que “la educación pública será organizada y dirigida en concordancia con la religión Católica ” y la “la instrucción primaria costeada con fondos públicos será gratuita y no obligatoria ” En el artículo 13 del Concordato de 1887 se establece que “el arzobispo de Bogotá designará los libros que han de servir de textos para la religión y la moral en las universidades y con el fin de asegurar la uniformidad de la enseñanza en las materias indicadas (…) El gobierno impedirá que en el desempeño de asignaturas literarias, científicas y, en general en todos los ramos de instrucción se propaguen ideas contrarias al dogma católico y al respeto y veneración debidos de la iglesia”.
En 1892 se expide la ley 89 mediante la cual se establecieron las leyes del plan nacional educativo. En este decreto se establece que “hasta donde sea posible” se haga cumplir el artículo 41 en toda la Nación y se siga el mismo plan. En esta ley se divide la educación en primaria, secundaria y profesional. Por último, se decreta también que los maestros habrían de ser nombrados por el gobierno departamental y debían de tener “buena conducta y profesar la religión católica”.
Una vez expuesta la odisea que atravesaron las políticas educativas en el siglo XIX es claro el porqué la República quedo rezagada. Se ve como, previo al periodo de la Regeneración, se siguió un claro patrón en todas las reformas educativas. Se ve como en todas se era consciente de que algo no andaba bien y que era imprescindible remediarlo remediando el sistema educativo. Como muy bien lo expresaron los reformistas radicales del 70, sólo al tener una población educada se puede lograr una República fuerte, civilizada y ordenada. El problema, como se ha puesto en evidencia, residió principalmente en la incapacidad de pasar del papel, a la práctica.
Y fue precisamente el ambiente social, político y económico del siglo XIX lo que no permitió esta puesta en práctica. Se pueden tildar de ingenuas muchas de los decretos reformistas al creer que pudieran operar en un ambiente tan difícil como el de este siglo. Y muy seguramente lo fueron, fueron ingenuos al creer que esas ideas ilustradas pelecharían en una patria tan joven que en cuya memoria estaba demasiado fresco el legado colonial. Por esta razón se vio como una y otra vez dichos intentos fracasaron y fue la población la que tuvo que pagar por aquellos obstáculos representados por la Iglesia, el desorden político, la oposición conservadora y la precaria situación económica.
Aún así sería necio negar que se lograron avances. Algunas de las reformas propuestas se implementaron, y esto merece crédito. Sin embargo, se hace evidente como la inmensa mayoría de las buenas cosas que dejo el esfuerzo trancado de los reformistas previos a 1880 se echo a perder cuando se mira la forma en que termino el siglo. Todos los intentos de introducir un sistema educativo moderno basado en las corrientes ideológicas ilustradas europeas se vio obstruido por las reformas que se decretaron en la Regeneración. Al poner a la iglesia otra vez en la dirección de la educación básicamente se “devolvió el casete” hasta el periodo colonial, echando por la borda muchos de los esfuerzos de los primeros 3 cuartos del siglo. Es claro entonces como esta combinación de factores determinaron la educación en Colombia y como esta termino por rezagar la República.
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Bibligrafía
JARAMILLO URIBE, Jaime. Nueva Historia Colombiana VOL 2. Bogotá 1989. 359 p.
Historia de Colombia. Wikipedia. En línea. Disponible en: http://es.wikipedia.org/wiki/Historia_de_Colombia
TIRADO MEJÍA, Álvaro. El estado y la política en el siglo XIX. 2ed. Bogotá: El Ancora Editores, 1981. 124 p.
